导语
  自2006年12月,国家发改委多次收到举报材料,反映包括三星、LG在内的六家企业合谋操纵液晶面板价格,历经6年调查,2012年12月国内液晶面板反垄断正式打响,三星、LG等境外彩电企业面临问责,国内部分电企有望获得退款。消息一出,国内彩电行业倍受鼓舞,期待这“意义重大”的退款回归囊中;而时隔不久,“退款截留”再次“液晶反垄断”推至风口浪尖,各方更是各执己见;但不可否认的是,液晶面板反垄断案虽只是冰山一角,一叶亦可知秋,我们仍不难看出,国内反垄断号角吹响,有望迎来正能量。接下来我们一起回顾液晶面板反垄断案的“前生今世”,以客观的眼光看其未来发展。
一、技术不给力 难撼外企垄断地位
二、细数面板企业垄断数宗罪
  从彩电的成本构成来说,五年前,液晶面板在彩电成本的比重可达70%,现在也仍然达50%至60%。“过去大陆企业在液晶面板的占有率在2%到3%之间,而现在的数字在10%左右。”目前大陆企业在这一领域占比仍落后于日韩企业和中国台湾企业。【了解详细】
  从2004年起,中国对液晶面板的需求大幅提升,而从2003年开始,几家面板企业产品价格涨跌幅度、频率以及时间开始高度趋同;“他们说怎么涨就怎么涨。”一位国内知名彩电厂商的负责人告诉记者,“你不接受,他就停止供货,此前签的备忘录根本没有作用。”这位负责人表示,据了解,除了价格被垄断,几乎所有国内彩电生产企业都会受到随意断供、频繁变更规格尺寸、延迟提供新产品以及不签质量担保协议等问题困扰。【了解详细】
三、对外反垄断第一枪:罚单虽小 影响深远
  据发改委调查,2001年至2006年期间,六家涉案企业在台湾地区、韩国共召开53次“晶体会议”,针对全球市场交换液晶面板市场信息。在中国大陆销售液晶面板时,涉案企业依据“晶体会议”协商价格或互相交换的信息,操纵市场价格。对此,2012年12月,历时六年的调查结束,国内对外企反垄断打响第一枪,国内液晶企业有望迎来新发展。 1月4日发改委对外公布,韩国三星、LG,我国台湾奇美、友达、中华映管及瀚宇彩晶等六家国际大型液晶面板企业,在2001-2006年六年时间里,存在操纵液晶面板市场价格违规行为。在此期间,六家企业在中国内地销售涉案液晶面板数量合计514.62万片,违法所得合计2.08亿元。为此,发改委责令涉案企业退还国内彩电企业多付价款1.72亿元,没收3675万元,罚款1.44亿元,经济制裁总金额合计达3.53亿元。这是我国首次对境外企业实施价格垄断处罚。 【了解详细】
四、事件发展:此波未平 一波又起
(一)退款节外生枝 是非曲直各执己见
  针对违规企业罚款所得分配情况,发改委对外公布:“罚款所得除退还国内企业多付价款,其他没收金额和罚款则上缴中央财政”。消息一出,国内彩电行业倍受鼓舞,期待这“意义重大”的退款及时回归囊中。但时隔不久,气氛突变,退款单位表示未收到相关退款;更有企业爆料:退款并未返还彩电企业,而被中国视像协会和深圳市中彩联科技有限公司全额“截留”。【了解详细】
(二) 违规操作 仅仅6年?
  当人们认为以上6家企业的垄断案处罚就此结束的时候,又传出了新的消息。据《每日经济新闻》报道,全程参与该案调查取证的国家发改委调查组成员黄伟律师称:“处罚并不意味着结束”。【了解详细】
五、 解疑答惑 “液晶面板案”如何发展?
(一)调查缘何耗时6年?
  自从2006年12月第一次接到举报材料,到2012年底开出罚单,历时六年之久的反垄断调查案终于敲案定音;对于违规操作的惩罚的确大快人心,但耗时太久引起质疑。
(二)罚款为何低于欧美?
  相比于美国罚金12.15亿美元、欧盟罚款6.48亿欧元,韩国罚款1940亿韩元,中国对6家企业3.53亿元人民币的经济制裁明显偏低。对此,网友众说纷纭。
(三)退款退向何处 退款单位应有知情权
  问题事出有因,但白秘书长解释未免有点牵强;既然是退还前期多付款项,那就是自己的劳动所得,“钱”归原主天经地义;如果牵扯到其他费用上缴或者需要挪用,只要合理完全可以告知协商;这种“原因不便透漏”直接“截留”的确让人心存疑惑,期盼相关部门有一个合理的解释,让电器心服口服,让协会和电器在以后合作路上互相信任,达到共赢。
(四)处罚并非结束 罚款期限会否延长看取证
  据网络报道,近期三星、LG等面板企业均表态,2006年后没有再参与面板价格操纵;不过,全程参与该案调查取证的国家发改委调查组成员黄伟律师表示:“处罚并不意味着结束。”  【了解详细】
六、反垄断号角吹响 未来路在何方?
(一)星星之火可以燎原 反垄断绝非“风过无痕”
  为保护消费者和其他经营者合法权益,维护公平竞争的市场秩序;近几年,国家发展改革委对医药、造纸、保险、水泥、海砂、原料奶等经营者达成并实施价格垄断协议的违法行为进行严肃查处。
  国家发展改革委将认真贯彻落实十八大提出的“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护”的精神,进一步加大反价格垄断工作力度,积极宣传和贯彻《反垄断法》、《价格法》等法律规定,坚决查处垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等各种垄断行为,对典型案件予以公开曝光,严格规范价格秩序,维护统一、开放、竞争、有序的社会主义市场体系。
  在不断总结执法经验和深化理论研究的基础上,研究细化反价格垄断相关规定,出台相关行业指南,明确市场竞争规则,引导经营者自觉守法经营。保护经营者的合法权益和消费者利益,促进我国经济持续健康发展。
(二)取长补短 反垄断有望与国际接轨
  中国反垄断执法权力分落三家:国家发改委价格监督检查与反垄断局、商务部反垄断局和国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局。这三家机构的主要职责各有不同,其中国家发改委负责查处价格垄断,商务部负责经营者集中行为的反垄断审查即市场垄断,国家工商总局则负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法(价格垄断协议除外)等方面工作。

  国务院反垄断谘询委员会委员、中国人民大学产业经济与竞争政策研究中心主任吴汉洪表示,在国外,企业接受反垄断调查已是“家常便饭”,罚款金额也让企业着实感到“肉痛”。此次对6家跨国企业做出处罚首开先河,未来中国反垄断举措将越来越与国际接轨,微软、英特尔、谷歌等已在欧美遭到调查的大型跨国公司在中国是否有违法行为,可能将成为当局反垄断的重点。

  综合来看,中国现在的《反垄断法》原则性比较强,优点是适应面广,但操作性还有待完善;而且执法队伍的建设,国家发改委反垄断局扩容后只有几十人,但欧盟反垄断执法机构有几百人,美国更超过千人;中国反垄断与国际接轨,取长补短是首选。
结束语
  垄断的存在让各企业苦不堪言,最终的替罪羊仍是消费者;《反垄断法》的执行虽然从法律角度为市场提供一个客观公正的环境,让身处弱势毫无议价能力的诸多企业和消费者放下负担;但必须一提的是,企业只有发展自身的核心竞争力,提高科研能力才是解决问题的王道。