当前位置:卓创资讯 >> 大宗商品行情分析 >> 信息正文
聚焦“碳中和”(六):R U Ready?全国碳市场确定上线日期
卓创资讯 2021-07-14 16:27:48

【导语】继77日国务院常务会议中国务院总理李克强提到将于7月份择时启动电力行业全国碳排放权交易市场线上交易,近日多位业内人士表示,全国碳市场将于716日正式上线,届时北京、上海、武汉三地将同时举行启动仪式。全国碳市场上线后,由于目前供需较为平衡,预计前期碳价或将在30-50/吨,同时交易量不会太大。另一方面,其他行业纳入全国碳市场的步伐也有望加速。

一、多方布局,全国碳市场终上线

图1 全国碳市场建设进度简图

《聚焦“碳中和”(五)》一文中曾分析过,全国碳市场自2017年开始摸索建设,2021年进入正式上线阶段,春节后更是快了建设的步伐。

政策方面,生态环境部下发多项制度,指导全国碳市场上线运行。生态环境部3月分别下发了《企业温室气体排放报告核查指南(试行)》和《碳排放权交易管理暂行条例(草案修改稿)》,对碳市场的运行和重点排放单位的温室气体核查等方面进行了规范和指导。5月中旬,下发《碳排放权登记管理规则(试行)》《碳排放权交易管理规则(试行)》和《碳排放权结算管理规则(试行)》,作为对2020年底下发的《碳排放权交易管理办法(试行)》内容的进一步细化,三个管理规则中,进一步明确了登记机构、交易机构的相关责任和相互之间的配合,也对交易相关规则做出了规定,如碳排放配额交易以“每吨二氧化碳当量价格”为计价单位;买卖申报量的最小变动计量为1吨二氧化碳当量;申报价格的最小变动计量为0.01元人民币。

湖北、上海两大机构分别负责全国碳市场的注册登记和交易。生态环境部全国碳排放权注册登记机构成立前,由湖北碳排放权交易中心有限公司承担全国碳排放权注册登记系统账户开立和运行维护等具体工作;由上海环境能源交易所股份有限公司承担全国碳排放权交易系统账户开立和运行维护等具体工作

社会各界关注并考察碳市场建设进展。据上海环境能源交易所(下称“上海环交所”)消息显示,今年以来,最高法、交通运输部、生态环境部气候变化司、央行、国家电网、中石化、太平洋保险等单位和企业纷纷赴上海环交所进行调研、交流和访问。

最终在各方的努力下,全国碳市场将于7月16日正式上线,届时北京、上海、武汉三地将同时举行启动仪式。

二、多维度参与,金融助力绿色降碳

全国碳市场当前纳入全国2225家发电行业,根据生态环境部2020年12月下发的《碳排放权交易管理办法(试行)》中规定,初期碳排放配额以免费分配为主。因此在全国碳市场运行初期,重点排放单位的排放配额较为宽裕,碳市场中的配额供需情况也将比较平衡,因此预计交易量将不会太大。而碳价方面按照此前各地试点的情况来看,碳价或将在30-50元/吨。

另外,可以参与全国碳市场的不仅是纳入的重点排放单位,其他单位和个人也有机会参与其中。按照生态环境部下发的《碳排放权交易管理办法(试行)》(下称办法)规定“重点排放单位以及符合国家有关交易规则的机构和个人,是全国碳排放权交易市场的交易主体”。因此,其他单位和个人均可以在全国碳市场做相应的资产分配以及获得相关融投资支持。

7月7日的国务院常务会议中,国务院总理李克强特别强调“设立支持碳减排货币政策工具,以稳步有序、精准直达方式,支持清洁能源、节能环保、碳减排技术的发展,并撬动更多社会资金促进碳减排”。2021年5月,浦发银行携手上海环境能源交易所,为申能碳科技有限公司落地全国首单碳排放权(SHEA)、国家核证自愿减排量(CCER)组合质押融资;6月,中国人民银行绍兴市中心支行、浙江省绍兴市生态环境局联合印发《绍兴市碳排放权抵押贷款业务操作指引(试行)》,明确了贷款条件、用途和管理要求。

从以上案例可以看出,碳排放配额的价值已被广泛认识,并可以作为资产来进行抵押贷款等投融资活动。除了抵押贷款,在在《聚焦“碳中和”(五)》一文中曾介绍国碳信托、碳基金、碳债券等多渠道、多维度参与碳市场的方法。

三、布局加速,其他行业加速纳入

除了已经纳入全国碳市场的电力行业外,生态环境部气候变化司分别在2021年5月、6月邀请了建材行业和有色行业对本行业进入全国碳市场做准备。

生态环境部副部长赵英民和应对气候变化司司长李高在2021年7月14日召开的“启动全国碳排放权交易市场上线交易情况国务院政策例行吹风会实录”中回答记者问题时表示,对于其他重点行业,生态环境部“已经连续多年组织开展了全国发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等高排放行业的数据核算、报送和核查工作”;因此这些行业“数据核算、报送核查工作也是有比较扎实的基础”;同时,为了扩大全国碳市场的覆盖范围,生态环境部“已经委托相关的科研单位、行业协会研究提出符合全国碳市场要求的有关行业标准和技术规范建议”;下一步,将“在发电行业碳市场健康运行以后,进一步扩大碳市场覆盖行业范围,充分发挥市场机制在控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新、引导气候投融资等方面的重要作用。”

据此来看,全国碳市场上线在即,已经纳入的重点排放单位已经为此做好准备,关注此进展的金融机构和个人也将见到一个有血有肉的全国碳市场。对于其他重点行业而言,全国碳市场也正在渐行渐近。

全国碳市场上线,R U Ready?

卓创资讯
为中国争夺大宗商品定价话语权