粗钢产量压减实际上是钢铁行业供给侧改革的阶段性工作之一。在此前，国内由于钢铁产能出现严重过剩，钢铁企业生产经营的困难加剧。国务院针对此问题，在2016年印发了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出自2016年开始，用5年的时间压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。2018年国内粗钢产能累计压减超1.5亿吨，提前两年完成“十三五”去产能的上限目标。

去产能→去产量→产量调控

而自2021年开始，国家发改委又提出了去产能“回头看”，并首次提出了粗钢产量压减的工作要求。自此粗钢供给侧改革由去产能转向了去产量。2021年及2022年对于粗钢产量的调控强调的是“压减”，而2023年对于粗钢产量调控要求是“平控”，官方并没有给出具体文件；2024年对于粗钢产量的描述体现的是“调控”二字，目前为止，并没有给出具体的数值要求，且首次提出了粗钢产量调控与冶炼装备摸底工作相结合。

根据历史粗钢产量数据，2021年、2022年的粗钢产量数据均呈现了回落，达到了预期压减的目标，而2023年也基本实现平控目标。2024年在粗钢产量方面的政策用词是“调控”而不是压减，体现了政策的延续性、稳定性。由于也体现了相关部门对于钢铁行业发展强调“质”的要求，而非“量”的简单变化。根据历史情况来看，预计今年的粗钢产量或将变动不大。主要体现在不同地区的产量变化上，建议将关注点放在重点地区，譬如京津冀区域粗钢产量的调控上。

对于价格的影响

粗钢产量调控对于钢材价格的影响，主要体现在其对于钢材供应预期的影响。在调控开始的阶段，由于政策明确表明粗钢产量要同比缩减，因此市场对于当年钢材供应量的下降有着强预期。供应收紧，而需求恰逢修复阶段，因此2021年钢材的价格重心呈现了显著上移。根据卓创资讯的钢材价格指数来看，2021年钢材价格指数平均值为1327.86，同比上涨了35.67%。而2021年的粗钢产量也是在其达峰之后的首次回落，年产量103279万吨，同比减少了3%，净减少产量达到了3200万吨左右。

随后的2022年，虽然政策明确依旧维持粗钢同比减少的要求，但实际减产幅度已经收窄。2022年全年粗钢产量101796万吨，同比减少了约1480万吨，降幅仅1.44%。与此同时，2022年再次受到疫情影响，终端产业需求释放不佳，地产端表现乏力。钢材的需求支撑明显不足。卓创资讯钢材价格指数当年均值为1141.33，同比下跌14.05%。粗钢产量的下降并未对钢材价格产生有效支撑；而受到市场情绪递减效应的影响，2023年粗钢产量调控已对盘面及市场心态无法产生更多的影响。且2023年释放的消息是“平控”，由“压减”转为“平控”，已事实反映了相关部门对于粗钢产量态度的转变。市场也准确捕捉且消化了这一信号，年内价格对于粗钢月度数据的变化显得更为敏感。2023年上半年粗钢产量维持相对高位，而钢材价格也相应承压；下半年开始，粗钢产量开始下降，国内钢材价格也逐渐回暖。

年内粗钢产量展望

根据已公布的数据，2024年1-2月份，国内粗钢累计产量达到16796万吨，同比增长1.6%，这意味着开年钢厂生产马力较足。而伴随着下游需求释放不及预期，钢厂去库缓慢，钢材价格开始下跌，利润明显下滑。钢厂的开工也开始呈现下降。根据已有的3月份旬度粗钢产量数据来看，3月粗钢总体产量预计环比下降。

回到政策面，今年是政府部门第三次正式发布粗钢产量调控工作的通知，总体基调是“调控”而不是“压减”，考虑到总体重心仍在调整结构，高质量发展上。预计年内的粗钢产量同比波动或维持在小区间内。至于对价格的影响，全年产量的变化应该不再是市场所关注的重心。有保有压、分类指导体现的是政策的差异性和灵活性。主创资讯认为，年内对于钢材价格的关注重心应该保持在终端需求以及促消费政策的落实上来。